臨近立冬，北方地區的供暖季即將大范圍開(kāi)啟。我國最北部的黑龍江、吉林、內蒙古的多個(gè)市縣，已率先在10月20日之前實(shí)現開(kāi)栓供熱。

　　然而，由于能源市場(chǎng)的變化，一些新的問(wèn)題也在顯現。近日，紅星新聞?dòng)浾咦咴L(fǎng)了解到，在長(cháng)春市農安縣、公主嶺市多個(gè)鄉鎮取暖費普遍上漲，農安縣部分鄉鎮由去年的27~30元／m2漲至45／m2；公主嶺市甚至有小區漲到了65元／m2。

　　一方面，居民們難以接受，認為取暖費收費標準應依據相關(guān)程序由價(jià)格主管部門(mén)制定，而不該由供熱企業(yè)私自漲價(jià)。另一方面，供熱企業(yè)則大倒苦水，稱(chēng)鄉鎮供暖能耗原本就比城市要高，今年煤價(jià)相較往年漲了3~5倍，成本缺口增大，實(shí)在難以為繼，漲價(jià)也經(jīng)過(guò)了政府的默許。

　　經(jīng)過(guò)連日拉鋸，10月27日，農安縣政府發(fā)布緊急通知，各鄉鎮居民住宅供熱價(jià)格按建筑面積每平米不超過(guò)35元，供熱企業(yè)承擔5元，縣政府應急補貼5元；各鄉鎮將最終協(xié)商確認價(jià)格向縣發(fā)改局報備，同時(shí)縣市場(chǎng)監管局做好價(jià)格監督檢查工作。然而，保供壓力仍在持續。

　　取暖費上漲

　　有小區漲幅近翻倍

　　由長(cháng)春市市中心向西北行進(jìn)約30公里，便是農安縣燒鍋鎮，該鎮因轄區內曾有酒廠(chǎng)名為 “燒鍋”而得名。該鎮主街道為東盛路，多數小區沿該路兩旁建設。

　　在每個(gè)小區門(mén)口以及每棟居民樓下，都張貼著(zhù)一紙通知，“尊敬的各位業(yè)主您好：由于煤炭?jì)r(jià)格上漲，可心居的物業(yè)所收取暖費按以前標準難以維持。經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通后，收費標準上調為取暖費住宅樓45元／m2，商網(wǎng)50元／m2，車(chē)庫48元／m2?！?/span>

　　通知還稱(chēng)，已繳費的業(yè)主需在11月10日前補齊取暖費差額，未按時(shí)補齊取暖費差額的，供熱公司不予開(kāi)拴供熱。已開(kāi)栓的住戶(hù)，不補繳熱費的關(guān)栓。落款為農安縣可心居物業(yè)服務(wù)有限公司，日期為2021年10月25日。

　　▲漲價(jià)通知

　　多位居民告訴紅星新聞?dòng)浾?，在該通知下發(fā)之前，他們已經(jīng)按照先前的標準繳納了整個(gè)取暖期的取暖費。記者在9月23日物業(yè)公司的通知上看到，采暖收費標準為住宅27元／m2，商網(wǎng)34元／m2，車(chē)庫31元／m2。

　　“一下子漲了十七八塊，這誰(shuí)受得了？”“現在煤炭漲了問(wèn)我們要錢(qián)了，以前煤炭?jì)r(jià)格低的時(shí)候，怎么沒(méi)給我們返錢(qián)??？”……在隆雨花園小區門(mén)口，居民們圍著(zhù)通知議論紛紛。還有居民稱(chēng)，早在今年六七月份，就有居民繳納了采暖費，“這錢(qián)收了他們不提前買(mǎi)煤儲煤，干啥去了?！?/span>

　　燒鍋鎮居民認為，自己已經(jīng)按照先前的通知繳納了全部取暖費，相當于與供熱公司締結了合約，“按照合約，無(wú)論供熱公司虧損與否，都應由他們自己承擔?！币灿芯用癖硎?，煤價(jià)高企可以理解，但是漲價(jià)太多無(wú)法接受。

　　紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，燒鍋鎮居民們的遭遇并非個(gè)例。據當地媒體報道，農安縣伏龍泉鎮、靠山鎮、新農鄉、哈拉海鎮、萬(wàn)金塔等地小區，采暖費收費標準均漲至45元／m2，商網(wǎng)50元／m2。公主嶺市黑林子鎮一小區甚至由原來(lái)的35元／m2漲至65元／m2。

　　伏龍泉鎮大地花園小區居民王女士稱(chēng)：“物業(yè)直接在小區內貼的通知，只給業(yè)主一周的時(shí)間交齊，沒(méi)有跟業(yè)主有任何溝通，過(guò)了交付日期的還要5%滯納金。小區內沒(méi)有繳納20%供暖費（基礎供暖費）的，給業(yè)主家里停水一周?！痹撔^物業(yè)工作人員則稱(chēng)，今年供暖費上漲是因煤炭?jì)r(jià)格上漲，供暖費漲價(jià)是經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準的。

　　據了解，根據《吉林省城市供熱條例》第四章第25條規定，熱價(jià)及與供熱有關(guān)的各類(lèi)收費標準均應當根據價(jià)格管理權限，依據社會(huì )平均成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì )承受能力，由價(jià)格主管部門(mén)確定。價(jià)格主管部門(mén)在確定和調整價(jià)格時(shí)，應當開(kāi)展價(jià)格、成本調查，舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取消費者、經(jīng)營(yíng)者和供熱主管部門(mén)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　▲燒鍋鎮熱力公司

　　供暖公司：

　　煤炭漲價(jià)，取暖費漲了仍虧損

　　10月26日、27日，燒鍋鎮居民先后到鎮政府討要說(shuō)法?！罢恼f(shuō)法是，這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，他們無(wú)權干涉，只能從中監管和協(xié)調?！本用窀嬖V紅星新聞?dòng)浾?，“但是物業(yè)公司又說(shuō)，今年的采暖費都到了政府的賬戶(hù)上，買(mǎi)煤是政府在負責?！?/span>

　　可心居物業(yè)公司負責供暖的經(jīng)理侯某證實(shí)了居民的說(shuō)法，“我們收取暖費的時(shí)候煤炭在陸續漲價(jià)，我們給政府打了個(gè)報告，當時(shí)煤價(jià)在1000元／噸左右，預計資金缺口540萬(wàn)元，這個(gè)時(shí)候資金被政府監管了。我們收費交給他們，他們來(lái)負責進(jìn)煤，這個(gè)確實(shí)也是保民生的事兒?！?/span>

　　對于物業(yè)是否屬于私自漲價(jià)？侯某的回答是否定的。對漲價(jià)和哪個(gè)部門(mén)溝通過(guò)，是否經(jīng)過(guò)政府同意？侯某稱(chēng)：“這個(gè)我說(shuō)不清楚?！?/span>

　　侯某告訴紅星新聞?dòng)浾?，今?a href="http://m.prabymall.com/web/frontend/product">供暖最大的問(wèn)題在于煤炭漲價(jià)，“從‘五一’就開(kāi)始漲，從600元／噸，到800／噸、900／噸、1000／噸、1400元／噸，我去年在鄂爾多斯買(mǎi)的煤現在漲到了1800元／噸?！?/span>

　　“而且現在不是有錢(qián)就能買(mǎi)著(zhù)煤，現在整個(gè)東北三省特別是吉林省的省市相關(guān)領(lǐng)導都上外邊找煤去了，咱們鎮政府派人上內蒙古、黑龍江買(mǎi)煤，有的訂上了、有的沒(méi)訂上?，F在是縣政府統一進(jìn)煤?！焙钅痴f(shuō)。

　　侯某今年67歲，有著(zhù)多年供暖經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗，在可心居物業(yè)公司工作近十年。他介紹，燒鍋鎮一共13個(gè)居民小區，全部由可心居物業(yè)負責供暖，“今年我們的供熱總面積是73.5萬(wàn)m2，交費的有32萬(wàn)m2，交基礎熱費的16萬(wàn)m2，剩下25萬(wàn)m2（的住戶(hù)）就不理你了?！?/span>

　　▲可心居物業(yè)公司經(jīng)理侯某稱(chēng)，鄉鎮小區較為分散，難以形成城市的“溫室效應”

　　侯某介紹，相較于城市集中供暖，鄉鎮地區的小區較為分散，且入住率低，“無(wú)法形成城市的溫室效應，西北風(fēng)一過(guò)熱量就帶走了。而且鄉鎮居民小區施工質(zhì)量較差，門(mén)窗漏風(fēng)，管道都沒(méi)保溫，質(zhì)量較為劣質(zhì)。這就造成了鄉鎮集中供暖能耗比城市高出一部分，我們相較于長(cháng)春市區耗煤量多出30%，但是取暖費還是參照的城市收費標準?！?/span>

　　侯某給記者算了一筆經(jīng)濟賬，“我們這邊小區一個(gè)取暖季供熱每平米耗煤量在40公斤左右，按照目前煤價(jià)1530元／噸來(lái)算，就是61.2元／m2，按照原先的價(jià)格，我們每平米虧了34元，即使提到45元／m2，其實(shí)我們虧損還是很?chē)乐?，況且加上人工費、設備折舊費，作為一個(gè)鄉鎮民營(yíng)企業(yè)，很難維持下去?！?/span>

　　哈拉海鎮海森物業(yè)公司負責人趙某在接受當地媒體采訪(fǎng)時(shí)也稱(chēng)：“今年煤價(jià)大幅上漲，高卡煤達到了2000多元／噸，低卡煤1000多元／噸，而去年才400多元／噸，并且鄉鎮供暖不像縣里供暖財政有補貼?！?/span>

　　趙某說(shuō)，城鎮供暖面積都小，一般都是幾萬(wàn)平米，而供暖面積越小，物業(yè)越賠錢(qián)?！熬褪前?5元／m2收取，物業(yè)還要賠10元／m2，海森物業(yè)供暖面積是2萬(wàn)多平米，就得賠20多萬(wàn)?！?/span>

　　趙某還稱(chēng)，此價(jià)格是政府詢(xún)查后，請市里專(zhuān)家根據供暖面積、煤、人工等費用加在一起進(jìn)行評估后定的，“成本價(jià)是46元／m2，農安所有鄉鎮取暖都按45元／m2收取，但沒(méi)有文件。而且此事政府已參與，不允許物業(yè)私自收取取暖費，怕收太高，怕棄管?！?/span>

　　緊急措施：

　　縣政府下發(fā)通知，明確指導價(jià)補貼價(jià)

　　記者采訪(fǎng)期間，燒鍋鎮各小區已于10月20日開(kāi)栓供暖，居民們仍在躊躇著(zhù)要不要補繳取暖費。侯某透露，燒鍋鎮一個(gè)采暖季煤炭需求量在1.2萬(wàn)噸左右，眼下公司儲煤量有近3000噸，“不冷的話(huà)能供應到11月末?！?/span>

　　燒鍋鎮政府黨委書(shū)記張子明告訴紅星新聞?dòng)浾?，今年由于煤炭?jì)r(jià)格高企，“熱力公司經(jīng)過(guò)測算，漲價(jià)至45元／m2還不能夠到他的盈虧標準，我們政府也在積極地協(xié)調，做好民生保障工作?！?/span>

　　張子明稱(chēng)：“取暖費確實(shí)在政府的賬戶(hù)上。正常是供熱公司買(mǎi)煤，但今年他們一直沒(méi)買(mǎi)，后來(lái)我們發(fā)現這個(gè)問(wèn)題，擔心買(mǎi)煤錢(qián)不夠，他再把這個(gè)錢(qián)花到其他地方去，就將資金進(jìn)行了監管。我們把資金交到縣里趕緊買(mǎi)煤，怕再漲價(jià)，現在煤價(jià)一天一個(gè)價(jià)?！?/span>

　　“我們也派人去鄂爾多斯、黑龍江買(mǎi)煤，小煤礦都黃了，大煤礦覺(jué)得咱們需求量?。◣浊?lái)噸），根本就不理你?！睆堊用髡f(shuō)。

　　農安縣住建局一名負責人告訴紅星新聞?dòng)浾?，針對取暖?a href="http://m.prabymall.com/web/frontend/product">供暖問(wèn)題，農安縣政府多次召開(kāi)緊急會(huì )議，“然后明確了一個(gè)指導價(jià)格，出臺了相關(guān)規范文件。針對供煤緊張形成價(jià)格倒掛產(chǎn)生這個(gè)后果的行為，要求各鄉鎮政府加強監管，對這個(gè)價(jià)格做了一些具體的舉措?！?/span>

　　該負責人還稱(chēng)，政府一系列動(dòng)作主要是為了穩定市場(chǎng)和價(jià)格，“別讓老百姓凍著(zhù)。還能讓企業(yè)保供，讓企業(yè)不能因為這個(gè)事兒撂挑子。但是掙錢(qián)也得有個(gè)限度，按照合理的規矩去掙?！?/span>

　　▲農安縣政府發(fā)布緊急通知

　　10月27日，針對居民反映的采暖費大幅上漲問(wèn)題，農安縣政府下發(fā)緊急通知。通知稱(chēng)，因當前煤炭?jì)r(jià)格迅速上漲，導致鄉鎮供暖成本急劇增加，價(jià)格主管部門(mén)初步測算供熱價(jià)格約每平米45元。

　　通知稱(chēng)，鑒于各鄉鎮與供熱企業(yè)及居民代表對供熱價(jià)格爭議較大，群眾反映強烈。為降低鄉鎮供熱單位成本壓力，保障今冬供暖標準，切實(shí)減輕居民和企事業(yè)單位負擔，根據《農安縣城市供熱管理辦法》，縣政府決定對各鄉鎮（農安鎮、合隆鎮）供熱價(jià)格進(jìn)行統一規范指導。

　　通知顯示，各鄉鎮居民住宅供熱價(jià)格按建筑面積每平米不超過(guò)35元，供熱企業(yè)承擔5元，縣政府應急補貼5元；各鄉鎮將最終協(xié)商確認價(jià)格向縣發(fā)改局報備，同時(shí)縣市場(chǎng)監管局做好價(jià)格監督檢查工作。

　　紅星新聞?dòng)浾咧码娹r安縣發(fā)改委相關(guān)負責人，詢(xún)問(wèn)取暖費漲價(jià)一事，該負責人稱(chēng)自己忙，有事請找宣傳部。

　　▲居民在室內窗戶(hù)上粘貼膠帶用于防風(fēng)保暖

　　紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，煤炭緊缺成為時(shí)下供暖季主要難題。吉林省松原市供熱公司總經(jīng)理鄭帆在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，現在煤炭的貨源非常困難?！巴赀@時(shí)候都煤堆封垛了，都已經(jīng)儲滿(mǎn)了?，F在是有內蒙古的、有黑龍江的，見(jiàn)煤就得‘搶’，有錢(qián)也買(mǎi)不著(zhù)煤。都派人出去在礦上蹲著(zhù)，派人看著(zhù)運煤?！?/span>

　　據央視財經(jīng)報道，鄭帆稱(chēng)，煤價(jià)現在按市場(chǎng)價(jià)格應該比去年翻倍。該公司耗煤80萬(wàn)噸，按今年的煤價(jià)就接近9億元，但是收暖氣費就收5億元，買(mǎi)煤上就虧4億元?！疤澲?zhù)也得保，必須保證百姓供暖?！?/span>

　　數據顯示，吉林省全省城鎮供熱面積為8.17億平米，對煤炭需求量較大。而吉林煤炭來(lái)源主要在省外，因此受供應緊張影響較為明顯。

　　吉林省住房和城鄉建設廳城市建設處處長(cháng)甘茂東接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“目前我們已經(jīng)儲備了517萬(wàn)噸鍋爐供熱煤炭，但跟正常年份相比，儲備低于同期20個(gè)百分點(diǎn)?！?/span>

　　從全國來(lái)看，2020年，全國城市集中供熱面積已達到98.82億平米，東北三省占28.30億平米，供熱需求呈逐年增長(cháng)態(tài)勢，能源需求量大。目前，在多方努力下，各地區均加強了對供熱企業(yè)煤炭?jì)淝闆r的日常調度，煤炭供應的缺口正在減小。

　　甘茂東介紹，吉林鍋爐供熱用煤硬缺口由9月底的500萬(wàn)噸，現在減少到420萬(wàn)噸，逐步在增加煤炭供應，逐步在緩解?！案鞯卣步⒘藨眱?，保證能源的供應，不斷供，讓老百姓溫暖過(guò)冬?！?/span>

　?。▉?lái)源：北京青年報）

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